隨著社會的發(fā)展，社會不斷地進步，走可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展綠色環(huán)保建材，鼓勵支持建筑用混凝土結(jié)構(gòu)。                 

關(guān)于適應裝配式建筑的圍護體系，《行動方案》做了如下規(guī)定：

第一，要適應裝配式建筑發(fā)展需要，重點發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結(jié)構(gòu)體系，加強內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化。

第二，發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應用技術(shù)水平，重點研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應用及系統(tǒng)集成技術(shù)。

第三，適應裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收管理一體化需求，促進關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標準，完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗收規(guī)程等，編制新產(chǎn)品造價信息和預算定額。

文件全文：

關(guān)于印發(fā)《新型墻材推廣應用行動方案》的通知

　　發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，墻材革新主管部門：

為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》，優(yōu)化建筑材料供給結(jié)構(gòu)，大力推廣新型墻材，深化墻材革新，提高資源綜合利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，支撐建筑業(yè)節(jié)能降耗和建造方式創(chuàng)新，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，我們制定了《新型墻材推廣應用行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　工業(yè)和信息化部辦公廳

　　2017年2月6日

附件

新型墻材推廣應用行動方案

新型墻材推廣應用是建材工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，墻材革新是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。自上世紀九十年代以來，墻材革新為建材工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。但我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低下，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，遏制毀田燒磚、節(jié)約保護資源，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的新型墻材也成為建材工業(yè)亟待的發(fā)展難題，也是建材工業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展內(nèi)生動力的客觀要求。為加快推進墻材革新，推廣應用新型墻材，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高建筑質(zhì)量和改善建筑功能為動力，以節(jié)約資源和治污減排為中心，以信息技術(shù)和智能制造為支撐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，以試點示范為引領(lǐng)，因地制宜推進“城市限粘、縣城禁實、農(nóng)村推新”，發(fā)展綠色新型墻材，提升墻材行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展水平，促進建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）總體目標

到2020 年，全國縣級（含）以上城市禁止使用實心粘土磚，地級城市及其規(guī)劃區(qū)（不含縣城）限制使用粘土制品，副省級（含）以上城市及其規(guī)劃區(qū)禁止生產(chǎn)和使用粘土制品；新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達80%，其中裝配式墻板部品占比達20%；新建建筑中新型墻材應用比例達90%。初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評價體系基本建立，政策標準體系進一步完善，產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升，墻材生產(chǎn)基本實現(xiàn)綠色化智能化，東部地區(qū)農(nóng)村新型墻材得到規(guī)模化普遍應用。

二、加快創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善產(chǎn)品體系。

適應裝配式建筑發(fā)展需要，重點發(fā)展適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻材及其圍護結(jié)構(gòu)體系，加強內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品部件的通用化、標準化、模塊化、系列化。開發(fā)適用于綠色建筑，特別是超低能耗被動式建筑圍護結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品。

（二）改善技術(shù)裝備。

加強適用于新型墻材的專用施工機具、輔助材料等研發(fā)與生產(chǎn)，重點發(fā)展?jié)M足各類裝配式建筑墻材的裝配機具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等。提高墻體部品的配套應用技術(shù)水平，重點研究開發(fā)各類裝配式建筑中墻材部品的應用及系統(tǒng)集成技術(shù)，包括應用軟件開發(fā)，墻材部品與主體承重結(jié)構(gòu)的鏈接技術(shù)、支護工藝和節(jié)點做法，墻材部品與建筑門窗、排水管線、電路管線等的系統(tǒng)集成技術(shù)。

（三）完善標準規(guī)范。

強化產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)范、應用規(guī)程間的聯(lián)動銜接，構(gòu)建完善標準體系。適應裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收管理一體化需求，促進關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。制修訂新型墻材產(chǎn)品標準，完善產(chǎn)品的相關(guān)圖集、驗收規(guī)程等，編制新產(chǎn)品造價信息和預算定額。

（四）搭建創(chuàng)新平臺。

依托大型企業(yè)集團、科研院所、高等院校等，完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的新型墻材創(chuàng)新體系。鼓勵墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計、工程建造等上下游互動，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。支持創(chuàng)建以新型墻材為特色的技術(shù)中心或?qū)嶒炇遥ㄔO(shè)負有墻材特色的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認證等服務平臺，強化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)推廣科技含量高、利廢效果好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和裝備。　

三、推動綠色發(fā)展

（五）強化清潔生產(chǎn)。

支持新型墻材企業(yè)開發(fā)利用適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造。嚴格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》和《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強制性標準，推廣適用于新型墻材生產(chǎn)的能源梯次利用、窯爐煙氣脫硫除塵等技術(shù)裝備，推進合同能源管理、合同環(huán)境管理。全面推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。

（六）提升利用水平。

進一步提高資源綜合利用水平，繼續(xù)推進煤矸石、粉煤灰、尾礦、河（湖）淤（污）泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、陶瓷渣粉等固廢在墻材中的綜合利用，擴大資源綜合利用范圍，增加資源綜合利用總量。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥和河道淤泥等，并制修訂窯爐廢氣排放和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準。支持建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地，推進利廢新型墻材企業(yè)示范。

（七）推進智能制造。

提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動化水平，重點加強生產(chǎn)過程信息化管理。注重墻材專用裝備創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用，深化信息技術(shù)與墻材制造技術(shù)融合，提高墻材裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加快“機器代人”。推廣原料配料電子計量精準控制系統(tǒng)、窯爐設(shè)備自動化驗檢測和調(diào)控系統(tǒng)、遠程在線診斷系統(tǒng)，高精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝等裝備。

（八）引導綠色消費。

落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，以裝配式建筑、綠色建筑等試點示范工程為切入點，積極開展綠色建材評價標識管理和推廣應用工作，加大保護粘土資源、利用新型墻材替代實心粘土磚的宣傳力度，引導建筑業(yè)和消費者科學選材，促進全國統(tǒng)一、開放、有序的綠色建材市場建設(shè)，便利綠色新型墻材消費。

（九）淘汰落后產(chǎn)能。

落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。立足行業(yè)技術(shù)進步，適時制修訂墻材行業(yè)污染物排放、產(chǎn)品能源消耗限額標準，提高墻材行業(yè)規(guī)范經(jīng)營要求，對達不到環(huán)保、能耗等要求的落后窯爐產(chǎn)能，履行社會責任不到位的，依法依規(guī)關(guān)停淘汰。研究建立投資準入負面清單制度，提高行業(yè)準入門檻，遏制低水平建設(shè)，健全墻材落后產(chǎn)能退出機制。　

四、強化示范引領(lǐng)

（十）開展試點示范。

以綠色建筑為載體，大力推廣應用新型墻材。在有條件的地區(qū)，積極推進超低能耗被動式建筑應用新型墻材示范工作。建設(shè)一批技術(shù)先進、引領(lǐng)作用強的裝配式建筑圍護結(jié)構(gòu)示范工程，重點做好裝配式混凝土框架（框筒）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護結(jié)構(gòu)配套墻材體系應用試點。

（十一）支持農(nóng)村應用示范。

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建造、特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅防災減災節(jié)能改造等工程，開展新型墻材應用試點示范，引導在農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材，保證農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

（十二）發(fā)揮企業(yè)帶頭示范作用。

培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的新型墻材生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動作用，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動新型墻材產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品標準化發(fā)展。

五、提升服務水平

（十三）加強運行監(jiān)管。

完善墻材行業(yè)運行監(jiān)測體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布墻材供需數(shù)據(jù)、質(zhì)量預警、價格指數(shù)、試點示范等行業(yè)運行信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)運行中的重大問題。建立健全統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計體系。構(gòu)建墻材革新信息化平臺和管理網(wǎng)絡。　　

（十四）建設(shè)誠信體系。

來源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站。