工信部等八部門近日聯合印發《建材行業穩增長工作方案》（以下簡稱《方案》），提出2023-2024年，建材行業保持平穩增長，綠色建材等規上企業營業收入年均增長10%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比超過15%，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。多位專家表示，隨著我國建筑總量的持續增長，綠色建材將迎來綠色低碳發展新機遇。

市場需求高速增長

《中國建筑能耗與碳排放研究報告（2022）》顯示，建材生產階段能耗占全國能源消費總量的比重為22.3%，碳排放占全國碳排放的比重為28.2%。

作為建筑最重要的"零件"，建筑材料決定建筑的節能程度。通過獲證企業生產情況的抽樣測算，綠色建材產品的生產和應用具有顯著的減碳效應。以2021年為例，生產節能環節減碳量最大為1654萬噸，低碳原料選用可實現間接減碳74.7萬噸，此外，綠色建材應用帶來了46萬噸/年的應用減碳量。

今年1-7月，我國建材行業總體呈現增速減緩態勢，但綠色建材細分領域仍保持高速增長，營業收入超過1200億元，同比增長20%以上。

工業和信息化部原材料工業司副司長邢濤表示，隨著發展方式轉變，需求結構升級，建材行業已進入以綠色低碳為主要特征的新發展階段，水泥等傳統建材產品需求量穩中緩降，綠色建材等新興建材產業加快發展。

"由于改善性住房需求旺盛，使得建筑領域總碳排放量在今后10年內仍呈增長態勢。若現行政策不變，建筑行業碳排放量很有可能在2038年才達到峰值。"中國建筑科學研究院有限公司認證中心綠色產品部副主任張曉然說。

中國工程院院士、中國建材集團首席科學家彭壽向《中國能源報》記者介紹，當前我國存量建筑中具有綠色建筑認證的占比僅1%，2022年城鎮新建綠色建筑占新建建筑的比例達到90%左右。"總體來看，新建建筑與存量建筑改造兩個重點需求，將對未來綠色建材行業形成強有力的拉動。末，綠色建材市場需求將達到萬億以上。"

探索下鄉新模式

《方案》要求，要深化開展綠色建材下鄉活動，鼓勵各地積極探索綠色建材產業下鄉新模式，推動下鄉活動向縱深發展。"自綠色建材下鄉活動開展以來，我們先后批復了浙江、山東等12個試點地區，支持試點地區開展一系列不同形式的線上線下活動，并鼓勵電商平臺設立綠色建材產品專區。"邢濤說。

記者了解到，河南省三門峽市已打造陜州區綠色建材園區、澠池縣綠色建材園區等特征明顯、產業結構特色鮮明的產業園區，力爭2025年前建成綠色建材基地。其中，錦榮水泥圍繞現有熟料生產線進行集節能、減碳、增效于一體的技術改造，投入使用后，每年可節煤8905噸、節電946千瓦時，折合標煤7524噸，減排二氧化碳18810噸，年生產水泥480萬噸，實現經濟和社會效益雙豐收。

值得注意的是，綠色建材目前也存在產品覆蓋面不夠廣、綠色建材價格偏高、市場管理不夠規范等問題。

"尤其在農村，建材市場普遍存在產品種類龐雜、質量參差不齊、高品質建材應用少等問題，不良供給對市場擴容造成了一定的負面影響。"張曉然說，這就要深入實施綠色建材"三品"（增品種、提品質、創品牌）行動，加快農村人居環境領域綠色產品研發，開發出更多適合農村地區需求的"百姓用得起、使用效果好"的產品。

在彭壽看來，開展建材下鄉活動要從供應端、需求端、政策端"三端發力"。"首先要提升供應端質量，一方面通過產品創新，完善綠色建材產品體系，另一方面通過技術創新，提升規模效益和生產效率，實現降本增效。"彭壽說。他建議開展BIPV、裝配式建筑等綠色場景應用普及，鼓勵鄉村開展新型應用場景示范項目申報。他認為政策加持可以為綠色建材下鄉"保駕護航"。"比如，通過創新綠色采購、綠色金融、綠色保險等形式，形成對綠色建材、綠色應用的系統支持方案。"

亟需政策激勵

《方案》明確表示，組織開展綠色建材應用試點示范，引導骨干建筑企業加大綠色建材應用范圍和采購力度，促進綠色建材與綠色建筑協同發展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材比例。"這其中，關鍵要解決的問題。"彭壽說。他認為，要暢通綠色建材供應商與下游建筑商供需渠道，構建全國綠色建材數據庫。比如，通過發布綠色建材產品信息，實現上下游企業的精準識別和供需對接。另外，要引導建材企業加快自身產品的迭代升級。

彭壽建議，可以通過首批次應用補貼等專項支持方式，鼓勵建筑企業加大對綠色建材的采購與示范應用。

對此，張曉然也建議，可以嘗試豐富的金融財政政策，在現有資源綜合利用的稅收基礎上，研究建立綠色建材稅收、補貼、信貸等政策。"鼓勵健全完善綠色建材產品認證技術體系，從而提升綠色建材品質和服務質量，擴大綠色建材品牌影響力，以增強大家對綠色建材產品的認可度和使用的信心。"

此外，彭壽認為，一方面嚴格綠色建材產品標準，全面提高綠色建材質量；另一方面，編制試點項目示范指南，建立健全綠色建筑設計、建設、運行、拆除標準體系，融入可量化的綠色建材應用指標，通過建好標準體系、實現用好綠色建材。(記者 張勝杰)