據(jù)悉，企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議。指導(dǎo)線并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。

 

在已發(fā)布工資指導(dǎo)線的23個省份中，河南和新疆的基準(zhǔn)線最高，均為15%。基準(zhǔn)線最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個百分點，是目前唯一基準(zhǔn)線低于10%的地區(qū)。

 

值得注意的是，寧夏、山東、山西、新疆、廣西等地工資指導(dǎo)線比上一年度均有所下調(diào)。如寧夏工資增長基準(zhǔn)線由2013年的15%降至今年的13%，廣西由13%降至12%。23個省份的基準(zhǔn)線平均值也因此降至12%左右。回顧2013年，全國有17個地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。

 

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民認為，各地政府在制定工資指導(dǎo)線時主要依據(jù)經(jīng)濟增長、勞動生產(chǎn)率、物價上漲等因素，同時也綜合考慮失業(yè)、勞動力市場價格、人工成本等相關(guān)因素。2014年多地均下調(diào)工資指導(dǎo)線，反映了宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，各地普遍出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現(xiàn)實情況。

 

同時，工資指導(dǎo)線能夠引導(dǎo)勞動者對工資增長形成一個正確的、合理的心理預(yù)期，并對工資集體協(xié)商提供借鑒。“工資指導(dǎo)線可以作為工資集體協(xié)商中勞資雙方協(xié)商的重要參考依據(jù)，”專家認為，合理確定的工資增長幅度指導(dǎo)線，有助于推進工資集體協(xié)商制度。

 

按照相關(guān)規(guī)定，工資集體協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)包括工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式，年度和月平均工資水平，福利和調(diào)整幅度及調(diào)整辦法，津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金等分配辦法，加班加點工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工資支付辦法和時間等事項。

 

《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，青海、福建、山西等省份近日均出臺了促進工資集體協(xié)商工作的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡铀偻菩泄べY集體協(xié)商制度擴面工作。

 

根據(jù)青海省規(guī)劃，各行各業(yè)將在上級工會的帶動下，由工會代表職工向企業(yè)行政方發(fā)出工資談判要約，就工資增長、建立工資增長機制、健全分配制度等進行協(xié)商。各級工會每年至少組織開展一次工資集體協(xié)商“百日要約行動”、“春季要約行動”、“集體協(xié)商要約活動月”、“要約行動季”等活動。要完善要約相關(guān)制度，積極指導(dǎo)基層工會代表職工依法主動行使要約權(quán)，基層工會提出要約有困難的，上級工會要給予幫助和指導(dǎo)，必要時可依法代替基層工會行使要約權(quán)。

 

山西省要求，全省建立工會且生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度的覆蓋面將達90%。其中，生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)、世界500強在晉投資企業(yè)將實現(xiàn)全覆蓋，各類小微型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、商會聯(lián)系的企業(yè)覆蓋率將達到90%以上。

 

“企業(yè)在2014年工資分配中，一方面需充分考慮經(jīng)濟下行和企業(yè)成本上升兩方面的壓力；另一方面，不能脫離宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀盲目要求增加工資。”劉學(xué)民認為，對于經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

 

專家認為，工資集體協(xié)商應(yīng)在當(dāng)?shù)卣l(fā)布的工資指導(dǎo)線及勞動力市場工資指導(dǎo)價位基礎(chǔ)上，因地制宜確定協(xié)商內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的行業(yè)、企業(yè)，確定一個相對合理的工資增長幅度。工資協(xié)商應(yīng)參考的因素包括工資指導(dǎo)線，地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平和人工成本水平，上年度本企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平，地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等。